运城市卫生和计划生育委员会
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运城市卫生计生委2016年度法治政府建设情况报告
发布时间:2017-11-28 9:53:49  编辑:办公室

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2016年,我委法治工作按照市委法治办统一安排,认真开展工作,并结合 “十三五”时期全市卫生计生系统法治宣传教育工作,充分发挥法治宣传教育在推进法治运城、法治政府建设中的基础作用,建设好“三市一中心”,全面提升了全市卫生计生系统法治化管理水平,圆满完成了2016年度法治建设工作任务。现将情况汇报如下:

一、领导重视队伍建全

我委历来重视依法治理和依法行政工作,卫生计生部门整合后,结合“六五”普法工作的验收和“七五”普法工作的启动,我委与2016年10月27日根据《中共运城市委关于市委依法治市领导组更名为市委法治建设领导小组及组成人员调整的通知》(运字[2016]37号)文件精神,下发了运城市卫生计生委《关于成立法治建设领导组及组成人员的通知》,2016年12月12日下发了《关于成立“七五”普法依法治理依法行政领导组的通知》,叶新龙主任任组长,其他副主任任副组长,相关科室负责人任成员,明确了领导组和办公室职责。制定了工作制度,定期例会制度、学习培训制度,考核考评制度,工作报告制度。并将法治建设工作列入年度目标责任制考核,对13个县(市、区)进行了考核。每年都制定法治工作年度工作计划、下发工作要点,同时重点对行政执法人员进行培训,考试,2016年为行政执法人员申请办理行政执法证件,确保行政执法队伍依法行政,提高行政执法人员的素质。

二、建立机构加强培训

我委机构合并后,设置了政策法规科,现共有人员4人,其中2名为本科,2名为专科,1名为法律专业,2名工作年限为15年,2名工作年限为8年。目前科室人员工作干劲及精神状态良好,能够完成法治建设工作任务。今年以来参加多种形式的法治建设依法行政和法律法规知识培训,公务员更新知识培训、卫生计生法律知识培训、参加省法制办法组织的法律法规研讨班,对各县市区行政执法人员进行培训,由机关领导组织对宪法及党内法规进行了培训辅导。同时,委机关足额保证法治建设依法行政工作所需的工作经费,使法治建设工作顺利开展。

三、建立制度抓好落实

今年以来,我委制定了五项工作制度:一是定期例会制度。根据工作需要,适时召开领导组或领导组办公室会议,讨论决定法治建设依法行政重要事项。二是学习培训制度。每年至少举办两次法治专题培训。三是督查指导制度。加强对法治建设进展情况和依法行政的督促检查,结合法治建设和依法行政的年度重点工作,开展定期检查和专项督查。四是考核考评制度。将法治建设和依法行政纳入年度目标考核体系,每年组织一次考评。五是工作报告制度。每年第一季度向市法治建设办公室、市政府和省卫生计生委报告上一年度法治建设和依法行政情况。

为了落实好制度,下发了《2016年运城市卫生计生法治建设工作要点》,明确了当前以及今后一段时期全市卫生计生法治建设的工作任务,扎实推进法治建设依法行政、深入推进“六权治本”、积极开展法治创建活动、扎实做好法治建设宣传教育工作、积极做好行政复议和行政应诉工作、认真做好卫生标准工作;深入开展“六权治本工作,下发了《关于印发“六权治本”工作实施方案的通知》建立起权力清单和责任清单制度,编制“权利清单”成册,行政权力事项共129项,行政职权的运行流程图、责任清单、问责依据和廉政风险防控图,并在市卫生计生委门户网站开辟专栏予以公示;强化制度建设中,重点健全完善了重大行政决策、行政执法责任、行政复议和行政应诉三项管理制度。进一步夯实卫生计生法治建设制度基础;规范了行政执法行为,建立健全了行政执法裁量权基准制度、执法全过程记录制度,制定行政执法程序规范,明确具体操作流程,全面落实执法责任制,加强执法信息平台建设和执法监督网络平台建设,建立健全常态化责任追究机制。进一步深化了行政审批制度改革,持续推进政府职能转变和简政放权,做好取消、下放和调整行政审批项目等事项的落实和承接工作,加强事中、事后监管,确保放得下、接得住、管得好;加强法治建设宣传,先后组织开展了依法行政宣传月、“学习宪法尊法守法”主题活动、利用7.11世界人口日,“12.4宪法宣传日”开展宣传活动,进一步强化法治意识和法治观念。

四、围绕中心发挥作用

今年以来,我委紧紧围绕全市经济社会发展中心,加强法制建设工作。抓好重大行政决策工作,2016年7月21日下发了《关于贯彻落实山西省重大行政决策合法性审查办法的通知》,制作了《运城市卫生和计划生育委员会重大行政决策事项合法性审查备案表》; 2016年11月21日下发了《运城市卫计计生委健全重大行政决策机制实施细则》,明确责任和分工、审查的主要内容等,确实使行政机关合法、公正、高效行使职权;对出台规范性文件进行了规定,要求涉法事务必须由政策法规科进行审查;三是设立了一名法律顾问,并且参与相关文件制定工作;今年以来市本级没有行政应诉和行政复议案件,开展了5次行政执法监督和行政执法检查工作,规范了卫生计生行政执法工作;每季度组织一次领导干部和全体人口学习,提高了行政执法队伍素质。加强计划生育一票否决工作,2016年以来,按照《运城市人口与计划生育领导组办公室关于落实省<关于进一步加强党员干部计划生育管理工作的意见>的通知》、《运城市人口和计划生育领导组办公室关于进一步完善党员干部计划生育一票否决制度的通知》。召开了全市党员干部计划生育管理工作会议,对于党员干部计划生育管理工作进行了培训。在审核工作中,按照规定的对象、材料、程序、内容、生育二孩的限制期进行限制。今年以来,共审核单位1096个,审查个人19532人,其中干部提拔2162人,评先1916人,劳动模范355人,人大政协代表6308人,其他8776人。否决单位7个、干部提拔10人、评先19人、劳动模范3人、人大政协代表37人。

2017年初,我委及早安排,下发了关于印发《运城市卫生和计划生育委员会贯彻<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)实施方案>的通知》、《关于印发运城市卫生计生系统建立完善国家工作人员学法用法制度实施意见的通知》、《转发中共中央办公厅国务院办公厅印发党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的通知》、《转发中共中央办公厅国务院办公厅印发关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见的通知》等相关文件,为2017年法治建设工作打好基础,确保2017年法治建设工作任务圆满完成。

五、下步工作

(一)根据市委有关法治建设工作要求,做好法治建设工作,落实依法行政,制定2017年法治建设工作要点。

(二)落实市卫生计生委“七五”普法宣传工作,做到合理安排,分工负责。为做好“十三五”时期全市卫生计生系统法治宣传教育工作,充分发挥法治宣传教育在推进法治运城、法治政府建设中的基础作用,建设好“三市一中心”,全面提升全市卫生计生系统依法行政管理水平做好保障。

(三)重点做好领导干部学法用法制度,落实宣传教育。始终坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。把宪法法律和党内法规列入委党委(党组)中心组学习内容,切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

(四)认真开展 “依法行政宣传月”活动。加大宣传力度,规范卫生计生依法行政工作,使我市卫生计生依法行政工作再上新台阶。

(五)深入推进“六权治本工作”

进一步明确责任,按照权力清单和责任清单开展活动,按照“依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力”的总体要求,扎实推进“六权治本”工作。

 
   
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