在省卫生计生委学习讨论落实活动动员会上的讲话
党组书记 王进喜
（2014年12月11日）
同志们：
按照省委关于开展学习讨论落实活动的要求，今天，我们召开大会，对委机关和委直属各单位开展活动进行动员和部署。一会，省委学习讨论落实活动督导组组长、省人大法工委副主任委员王满春同志将作重要讲话，大家要认真学习并抓好贯彻落实。
下面，我先讲三点意见：
一、认真学习，深刻领会，切实把思想认识统一到中央精神和省委部署上来
在山西政治生态出现系统性、塌方式严重腐败问题的重要历史关头，省委决定在全省集中开展学习讨论落实活动，这既是我省贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党中央对山西工作重要指示要求的重大举措，也是新的省委领导班子顺应广大干部群众期盼、实现治晋兴晋强晋的重大举措，同时，还是重要历史关头赋予我们广大党员干部的历史责任和使命。对于进一步动员和调动全省各级党组织和广大党员干部，凝聚力量，革弊立新，振奋精神，攻坚克难，努力开创弊革风清、富民强省的新局面，具有重大而深远的意义。卫生计生系统各级领导干部和广大党员，要认真学习，深刻领会，切实把思想认识统一到中央的精神和省委的部署上来。
第一，开展学习讨论落实活动，是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对山西工作重要指示精神的迫切要求。党的十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面，发表了一系列重要讲话，提出了许多新思想、新观点、新论断、新要求，是我们做好各项工作的根本指针和基本遵循，特别是中央对山西工作的重要指示，具有很强的针对性、指导性，是我们开展学习讨论落实活动的基本遵循。全省卫生计生系统的各级领导班子和广大党员干部，一定要站在全局的高度，深刻认识进一步深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央对山西工作的指示精神，对于做好我们的各项工作的极端重要性，通过深入学习，进一步把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，统一到中央对山西工作的重要指示精神上来，统一到党的十八大和十八届三中、四中全会精神上来，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，切实把中央的各项决策部署要求落到实处。
第二，开展学习讨论落实活动，是全面做好卫生计生各项工作的迫切需要。当前，全省卫生计生系统正处于机构改革和资源整合的关键时期，处于全面推进医改攻坚期和调整完善计生政策的关键时期，各项改革相互叠加、相互交织、相互影响，每一项改革都关系到卫生计生事业的发展，关系到广大人民群众的切身利益。通过深入开展学习讨论落实活动，有利于我们全系统进一步深刻学习领会习近平总书记关于“深化改革”的一系列重要论述精神，全面贯彻落实党中央关于深化改革的各项安排部署，科学准确把握改革的总体方向和要求，正确妥善处理好改革、稳定、发展的关系，进一步坚定推进改革的决心、增强推进改革的勇气、创新推进改革的思路，加快推进全省卫生计生领域各项改革，把中央的好政策转化成群众的真实惠。
第三，开展学习讨论落实活动，是全面加强卫生计生系统党风政风行风建设的迫切需要。山西出现系统性、塌方式严重腐败问题，政治生态出了问题，卫生计生领域也不可能是一尘不染的净土。我们的内设处室多、下属单位多、审批事项多、项目资金多，特别是各医疗机构，管理层级多、服务对象广、日常资金流动大，从我们明查暗访和巡视组反馈意见看，存在的问题和潜在的问题也不少，医务人员收受“红包”、收取药品器械回扣、违规套取医保资金等问题，在一些医疗机构还不同程度地存在，严重损害了群众利益，严重地损害了我们系统的形象。此外，卫生计生服务中还存在着脸难看、证难办、不规范、不到位的问题，群众反映强烈。我们要以开展学习讨论落实活动为契机，切实加强卫生计生系统党风廉政建设、政风行风建设，坚决查处和严厉整治损害群众利益的行为，努力建立高效务实的服务环境，树立风清气正的良好形象。
二、明确目标任务，突出工作重点，确保学习讨论落实活动取得实实在在的成效
按照省委的要求，全省卫生计生系统开展学习讨论落实活动的指导思想是:认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以新时期坚持从严治党的八项要求为行动纲领，以党中央对山西工作的重要指示和省委关于这项活动的要求为基本遵循，以各级领导机关、领导班子、领导干部为重点，围绕活动主题，紧密结合卫生计生系统实际，坚持求真务实，坚持问题导向，坚持边学习、边讨论、边落实，统一思想、提高认识，坚定信心、振奋精神，革弊立新、激浊扬清，确保卫生计生系统学习讨论落实活动取得实实在在的成效。
按照省委的要求，全省卫生计生系统开展学习讨论落实活动的目标任务是:深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省。通过开展学习讨论落实活动，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神的内涵，深入剖析卫生计生系统腐败问题的根源，加大整治卫生计生领域不正之风的力度，重新塑造卫生计生队伍风清气正的形象，切实发挥卫生计生工作富民强省的作用，努力向全省人民交出一份满意的答卷。
按照省委的要求，这次活动不分段不转段，我们要从以下六个方面有计划、有重点、有目的地统筹协同推进：
（一）统一思想认识，落实“两个责任”，在从严管党治党上狠下功夫。各单位党委(总支、支部)要引导党员干部深刻认识山西系统性、塌方式腐败问题损害山西形象、损害人民利益、损害党的形象的严重性；深刻认识省委没有履行党风廉政建设主体责任是形成山西严重腐败问题的最主要原因；深刻认识党中央对山西省委领导班子作出重大调整是净化山西政治生态的重大举措和对山西人民的高度负责；深刻认识坚决惩治腐败对做好山西工作的极端重要性，坚决在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。把思想自觉和行动自觉结合起来，切实落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。
各单位要采取召开中心组学习扩大会、专题培训、辅导讲座等形式，组织党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体崇尚实干、敢于担当、廉洁自律、率先垂范的优良作风和崇高风范；学习党的十八届四中全会决定，党的十八大以来党中央关于从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争的部署和要求，学习十八届中央纪委二次、三次、四次全会精神；学习刘云山同志在全省领导干部大会上的重要讲话精神；通过学习，使广大党员干部特别是领导干部真正端正世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，补足精神之“钙”，筑牢理想信念思想根基。要深入学习省委关于开展学习讨论落实活动的实施意见，深入学习王儒林同志在全省深入开展学习讨论落实动员大会上的讲话精神，深刻认识搞好活动的重大意义，切实统一思想，提高认识，增强提高这次活动的政治责任感和使命感，不断增强搞好活动的自觉性、主动性和创造性。
全省卫生计生系统各级党组织要全面落实“两个责任”，各单位党委（总支、支部）要牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓是渎职、抓不好是失职”的理念，把反腐倡廉工作纳入到本单位本部门发展和党的建设总体工作中，加强党对党风廉政建设工作和反腐败工作的统一领导，统一部署，统一考核；各单位纪检部门要严格履行监督责任，严格追究责任，切实把管党治党的“两个责任”落实到实处。要结合卫生计生系统实际强化正反典型教育，积极选树一批廉洁从政、廉洁从医、一心为民的先进典型，在全系统掀起向白求恩奖章获得者赵雪芳、王学诗，国医大师吕景山等先进典型学习的活动，大力传播廉政文化，弘扬正能量。同时，要加强警示教育，通过学习警示教育资料、参观警示教育基地、观看警示教育片等多种方式，深入开展党纪政纪教育、法律法规教育和从政道德教育，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，防微杜渐、廉洁自律。
（二)深刻反思剖析，提出整改举措，在实现弊革风清上狠下功夫。各单位党委(总支、支部)要组织党员干部重点围绕以下四个方面的问题开展讨论:一是党中央严肃查处山西严重腐败问题、对省委班子作出重大调整、对山西工作提出重要指示要求以及省委决策部署特别是开展本次活动的重大意义；二是我省政治生态存在的突出问题和系统性、塌方式腐败问题的突出表现、主要特征、严重危害、原因分析；三是净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象的工作重点、主要措施和治本之策；四是制约山西实现富民强省目标和卫生计生事业发展的主要障碍和对策建议。讨论中各级党员干部尤其是领导干部要把自己摆进去，紧密结合自身实际进行深刻反思、深入剖析导致政治生态恶化的根源，深入查找制度缺失、工作漏洞、自身不足。在深入反思的基础上，各单位党委(总支、支部)要认真研究撰写专题反思剖析报告并上报委党组，委党组将进行审查，反思剖析不深入、不深刻的要返工重写。学习讨论落实活动期间，省委将出台关于净化政治生态，努力开创弊革风清、富民强省新局面的《决定》，委党组将结合卫生计生工作实际，制定贯彻落实《决定》的具体办法，各单位要认真抓好落实。
（三）保持高压反腐，集中进行整治，在反腐倡廉上狠下功夫。要按照中央和省委关于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的要求，坚持以零容忍的态度惩治腐败，始终保持反腐败高压态势，保持狠抓“四风”高压态势，认真搞好专项整治。一是加大查办腐败案件工作力度。根据省委要求，严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办党员干部贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件。进一步加大自查案件的力度，严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办发生在重点领域、关键环节和发生在群众身边的腐败案件。特别要严查党的十八大后不收敛不收手，问题反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。实行“一案三查”，既追究当事人责任，又倒查党委的主体责任和纪委的监督责任。二是进一步加强作风建设。要不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，牢固树立持续整改、长期整改的思想，深入贯彻落实中央八项规定精神和“三严三实”要求，切实把作风建设抓常、抓细、抓长。要认真落实整改任务，对教育实践活动领导班子整改方案和领导干部整改措施落实情况一条一条地进行对照，看整改是否到位；对卫生计生系统损害群众利益行为专项整治情况一项一项进行检查，看措施是否落实到位、问题是否得到解决。年底前，各单位党委(总支、支部)要结合年度工作总结，对整改落实情况进行一次“回头看”，整改不到位的，要重新整改。委党组将组织人员对各单位作风建设情况进行明查暗访，对违反“八项规定”的行为，发现一起、查处一起、追责一起。三是深入开展专项整治。在全省卫生计生系统深入开展“整治不正之风，树立卫生计生新形象”专项行动。要围绕深化医改这条主线，实施“三好一满意”工程，强化医疗质量监管、提升医疗服务能力工程，集中整治索要红包、优化医疗环境、打击非法行医，实现服务能力提高、监管水平提高、群众满意度提高、卫生计生形象提高的目标。
（四）坚持从严治吏，大力刷新吏治，在匡正选人用人风气上狠下功夫。认真落实从严治党、从严治吏的方针，切实加强对干部的教育管理，充分发挥党组织在选人用人上的领导和把关作用，全力营造公道正派、弊革风清的用人环境。一是严格党的政治纪律。牢固树立党章意识，加强党的政治纪律教育，实现党的政治纪律教育经常化、制度化、规范化，不断强化广大党员干部特别是领导干部的法治思维、纪律观念和规矩意识。严肃党内政治生活，不断提高党内政治生活的政治性、原则性和战斗性。委机关和委直各单位基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，加强对党的政治纪律执行情况的监督考核，把党员干部的政治言论、政治行动、政治立场作为日常管理监督干部的重要内容，增强党员干部组织纪律观念和规矩意识。二是严格按程序和标准选人用人。旗帜鲜明地树立“德才兼备、以德为先、以廉为基”的用人导向。严格执行民主集中制和《党政领导干部选拔任用工作条例》，把干部选准用好，努力做到人岗相适、用当其时。多渠道、多层面、立体式深入了解干部，对打招呼、递条子、托人情的要坚决抵制，对跑官要官、买官卖官的要坚决查处，对违规用人、用人失察、用人不当的要严格问责。坚决防止用人标准把握不严、程序走过场、用人责任制不落实，干部“带病提拔”等问题。三是加大干部日常管理监督力度。严肃整治“为官不廉、为官不为”问题，对不胜任不称职、不作为乱作为、不主动履职担责、抵制“四风”不力的干部坚决撤换。把干部日常表现、作风状况作为年度考核和干部考察重要内容，切实运用好谈心谈话、提醒谈话、诫勉谈话和函询等日常管理监督干部手段，充分运用巡视和信访举报查核成果，对干部中的不良苗头早打招呼、及时提醒、认真帮助，对存在的问题严肃处理，努力建设一支听党话跟党走，符合新时期卫生计生工作需要，敢作为、能作为、善作为的干部队伍。
（五)实施“六权治本”，规范权力运行，在建立长效机制上下功夫。按照省委“六权治本”的思路和工作要求，重点在强化党员干部法治意识、健全完善制度、规范权力运行、防止堵塞漏洞上下功夫。一是依法确定权力。各单位各部门要对承担的职责权限进行一次清理规范，拉出清单，进一步明确职责范围，严格按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的权责法定要求，对职能、权限、程序、责任法定化，细化、量化自由裁量权。二是科学配置权力。按照省委要求，严格实行“一把手”不直接分管行政审批、财务、干部人事、建筑工程、物资采购等具体工作的规定。严格落实干部定期轮岗制度。进一步深化卫生计生行政审批制度改革，简化审批程序，加大简政放权力度，真正把该放的权力放到位，提高审批效率和办结水平。三是制度约束权力。严格执行重大行政决策公民参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定机制;完善和落实行政执法工作责任制度和工作规程，规范执法行为，坚决纠正有令不行、有禁不止，制度执行不到位甚至形同虚设的问题，切实维护制度的严肃性。四是阳光行使权力。坚持“以公开为常态、以不公开为例外”的原则，完善党务、政务办事公开制度，依法确定公开的事项和范围；公开权力运行流程，规范公开程序，明确公开时限。加快推进医用设备、药品、耗材、化学试剂阳光采购，实现权力阳光运行。五是合力监督权力。重点加强对领导干部特别是“一把手”和关键岗位、关键环节的监督，严格执行领导干部任期经济责任审计制度、个人重大事项报告制度，坚持“三重一大”事项集体讨论决定，有效制衡权力，防止越权、滥权、擅权问题发生。六是严惩滥用权力。通过加强监管、强化监督，及时发现违纪违法问题，及时纠错，最大限度减少滥用权力造成的损失。对党员干部苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、函询、诫勉、教育，防止小错酿成大错;对已形成事实并造成严重后果的，严肃按照党纪政纪问责追责；涉嫌犯罪的及时按程序移送司法机关。
（六）全面深化医改，推动科学发展，在利民惠民便民上狠下功夫。要紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断深化卫生计生领域各项改革，推动和保障卫生计生事业科学发展。要继续深化医药卫生体制改革，推进三医联动、区域联动、上下联动和内外联动，促进各级各类卫生机构分类改革、协同发展，优化卫生资源配置。积极推进分级诊疗和优质医疗资源下沉，稳妥推进卫生计生资源整合，理顺体制机制，实现优势互补，形成有利于加强基层卫生计生工作的新机制。要不断提升公共卫生服务水平，切实筑牢群众的健康屏障，让群众少得病、不得病，从根源上减少医疗费用支出。要加强传染病防治工作，加强平安医院建设，妥善处理医患纠纷。要切实发挥卫生计生领域在推进健康服务业发展中的关键作用，为实现经济转型发展、创新发展、绿色发展做出应有贡献。
三、加强组织领导，强化督导检查，为学习讨论落实活动提供坚强有力的保证
这次学习讨论落实活动时间紧、任务重、要求高。卫生计生系统各级党组织和广大党员干部要以高度的政治责任感和紧迫感，把组织开展好活动作为当前最紧要的一项重大政治任务，高标准、严要求、大力度推进，确保活动取得成效。
一要强化组织领导，坚持以上率下。这次活动在省委常委会领导下进行，委党组是省卫生计生委开展活动的责任主体，我是第一责任人。委直属各单位党委是本单位开展活动的责任主体，党委书记是第一责任人，要把活动摆上重要日程，结合本单位实际，制定好活动方案，精心组织，扎实推进，不折不扣地抓好省委和省卫生计生委各项要求部署的落实。各单位领导班子和领导干部特别是主要领导干部，要当好活动的带头人和组织者，深入实际，找准问题，研究提出切实可行的解决办法，对每一项重点问题、重点任务的落实都要亲自过问、亲自部署，确保学习讨论落实活动有组织、有计划、有步骤、有成效地开展。
二是强化关键环节，抓好统筹协调。各单位要切实抓好学习、讨论、落实三大关键环节，采取多种形式认真组织好学习，既要全面学习，又要突出重点，力求学深、学透、学明白；要广泛动员广大党员干部参与讨论，紧紧依靠群众，紧密联系实际，通过群策群力，发现问题，提出对策；落实是学习和讨论的最终目的，也是集中体现学习讨论成果的关键，要切实抓好落实，力求取得实实在在的阶段性成果。各单位既要正确处理好认真学习、深入讨论、狠抓落实的关系，又要将学习讨论落实活动与做好巡视组反馈意见整改相结合，与巩固发展群众路线教育实践活动成果相结合，与总结盘点今年工作和谋划布局明年工作相结合，通盘考虑，统筹安排，做到“两手抓、两促进、两不误”。
三要强化督导检查，做好宣传引导。这次学习讨论落实活动，省委组建了专门的督导组，省卫生计生委也组建了由厅级干部任组长的督导组，督导组将对各单位活动组织开展情况，重点整治任务落实情况等进行不定期督导检查，发现问题及时纠正。各单位要广泛宣传省委开展学习讨论落实活动的重要意义，引导广大党员干部积极参与活动，为活动的顺利开展献计献策，要通过开展活动唱响主旋律，集聚正能量，进一步激发卫生计生系统广大干部群众奋发进取、干事创业、为民服务的积极性和主动性，努力开创全省卫生计生工作的新局面。
谢谢大家！
